TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio d el Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Nueva Esparta
La Asunción, doce (12) de agosto de dos mil quince (2015)
205º y 156º
ASUNTO: OP02-N-2013-000008
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES
PARTE RECURRENTE: LIWA SAYEGH EL ZEILAH, VENEZOLANO, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V.- 19.806.295, en su carácter de Director de la Sociedad Mercantil BORDADOS MULTICOLOR C.A. asistido por el Abogado OSCAR SALAZAR, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 161.388,
PARTE RECURRIDA: Inspectoría del Trabajo del Estado Bolivariano de Nueva Esparta,.
TERCERO INTERESADO: Ciudadano LENIN MARTÍNEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. V- 15.875.797, domiciliado en la CALLE RIVERA, CASA N° 10-38, Sector El Poblado, Municipio Mariño, Estado Nueva Esparta.
MOTIVO: Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad contra el acto administrativo de fecha 15-01-2013, contenida en el expediente administrativo N° 047-2012-01-01504, dictada por la Inspectoria del Trabajo de este Estado.

Se inició el presente procedimiento de nulidad en fecha 26-03-2013, presentado mediante escrito de solicitud de nulidad por el ciudadano LIWA SAYEGH EL ZEILAH, titular de la cedula de identidad N° V.- 19.806.295, en su carácter Director de la Sociedad Mercantil BORDADOS MULTICOLOR C.A., asistido por el abogado OSCAR SALAZAR, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 161.388, recibido por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos de este Circuito Judicial del Trabajo, el cual una vez distribuido, correspondió conocer a este Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Nueva Esparta, asignándose el numero OP02-N-2013-000008, dictando un auto en esta misma fecha (26-03-2013), a los fines de darle entrada a los fines de su revisión para el pronunciamiento sobre su admisión.
En fecha 02-04-2013 este Tribunal dictó auto ordenando la subsanación de la demanda, en virtud de no cumplir los requisitos establecidos en los numerales 3°, 4° y 6° del artículo 33 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ordenándose notificar mediante boleta de notificación a la parte accionante.
En fecha 08-04-2013, se recibió por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos de este Circuito Judicial del Trabajo, escrito de subsanacion del libelo, presentado por el ciudadano LIWA SAYEGH EL ZEILAH, en su carácter Director de la Sociedad Mercantil BORDADOS MULTICOLOR C.A., asistido por el abogado OSCAR SALAZAR; por lo que en fecha 09-04-2013, este Juzgado dictó auto mediante el cual, se admitió la presente Acción de Nulidad y ordenó oficiar al ciudadano Inspector del Trabajo del Estado Nueva Esparta, a la Procuradora General de la República, a la ciudadana Fiscal Vigésima Segunda del Ministerio Público con competencia en lo Contencioso Administrativo de ésta circunscripción judicial, al ciudadano LENIN MARTÍNEZ, en su condición de tercero interesado, e igualmente se ordenó abrir cuaderno separado de medidas a los fines de proveer sobre la medida solicitada de suspensión de los efectos del acto concurrido.
En fecha 09-04-2013, en cumplimiento al auto dictado en esta misma fecha en la causa principal, se aperturó cuaderno de medidas a los fines de proveer sobre la medida solicitada de suspensión de los efectos del acto recurrido al cual se le asignó el N° OH02-X-2013-000005, siendo que en fecha 29-04-2013 este tribunal emitió auto en el cual se abstiene de proveer sobre la medida hasta tanto no conste en autos las copias certificadas del expediente administrativo N° 047-2012-01-01504, en virtud que no consta en autos lo solicitado mediante Oficio N° 0307-13 dirigido al INSPECTOR DEL TRABAJO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE NUEVA ESPARTA.
En fecha 16-04-2013, el ciudadano MIGUEL FERMIN, en su condición de alguacil adscrito a este Circuito Judicial consignó Oficio N° 0307-13 dirigido al ciudadano INSPECTOR DEL TRABAJO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE NUEVA ESPARTA, el cual fuera debidamente recibido y firmado en fecha 11-04-2013.
En fecha 16-04-2013, el ciudadano OLEARIS FRANCO, en su condición de alguacil adscrito a este Circuito Judicial, consignó boleta de notificación dirigido al ciudadano LENIN MARTÍNEZ el cual fuera debidamente recibido y firmado en fecha 12-04-2013.
En fecha 09-05-2013, el ciudadano SIMON GUERRA, en su condición de alguacil adscrito a este Circuito Judicial, consignó Oficio N° 0308-13 dirigido al ciudadano FISCAL VIGÉSIMA SEGUNDA DEL MINISTERIO PÚBLICO CON COMPETENCIA EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO de ésta circunscripción judicial, el cual fuera debidamente recibido y firmado en fecha 09-05-2013 por la Secretaria de la Dirección Administrativas Regional (DAR) de este estado, para luego ser enviado mediante valija hacia su destino.
En fecha 10-07-2013 compareció el alguacil adscrito a este circuito judicial consignando Boleta de Notificación de forma negativa dirigida al ciudadano LIWA SAYEGH EL ZEILAH.
En fecha 20-11-2013 se recibió por la UNIDAD DE RECEPCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS de esta Circuito Judicial, oficio Nº 03-ANZ-F22-0178-2013 de fecha 19-11-2013 emanado de la FISCALIA VIGÉSIMA SEGUNDA DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DE LOS ESTADOS ANOZATEGUI Y NUEVA ESPARTA, dando acuse de recibo al Ofic. N° 0308-13 de fecha 09-04-2013.
En fecha 06-08-2015 se recibió por la UNIDAD DE RECEPCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS de esta Circuito Judicial por parte del ciudadano JOSÉ RAFAEL VELÁSQUEZ SOSA en su carácter de FISCAL AUXILIAR INTERNO VIGÉSIMO SEGUNDO DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LOS ESTADOS ANOZATEGUI Y NUEVA ESPARTA escrito solicitando la perención, por cuanto dicha representación fiscal observa que, luego de la admisión del presente recurso contencioso administrativo de nulidad, en fecha 09-04-2013, se constató que la ultima actuación efectuada en el expediente, se contrae a la certificación realizada por el tribunal en fecha 20-11-2013, mediante la cual deja constancia de la notificación practicada al Ministerio Publico, no existiendo hasta la fecha ningún otro acto realizado en el presente caso, por consiguiente encontrándose la causa en inactividad procesal, por mas de un (01) año, lo que hace presumir la falta de interés de la parte recurrente en la continuación del presente caso, por lo que solicitó debe declararse la perención de la instancia.-

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR:
Ahora bien, narradas como han sido todas las actuaciones procesales tanto de las partes como del tribunal, así como lo solicitado por la Representación Fiscal, observa esta sentenciadora que la presente acción se interpuso en fecha 26-03-2013, sin evidenciarse actividad procesal alguna por la parte actora a posteriori, razón por la cual pasa a verificar si operó la perención, por falta de interés procesal del recurrente.-
Al respecto ha establecido la Sala Constitucional mediante sentencia de fecha 28 de Abril de 2009, caso Carlos Vecchio, Rodrigo Ayala Coll y Oscar Lucien, lo siguiente:
“El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.
El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: “MT1 (Arv) Carlos José Moncada”).

En este sentido, cabe precisar que igualmente ha establecido la Sala Político administrativa en decisión de fecha 21 de Septiembre de 2010, que la perención de la instancia es un mecanismo anómalo el cual conlleva a la terminación del proceso, en el entendido de que el pronunciamiento dictado por el operador de justicia que declare la perención de la instancia, no induce cosa juzgada material, teniendo el accionante que interponer nuevamente la acción en similares términos en que fue propuesta, siempre y cuando se encuentre dentro del lapso legal para su interposición, constituyéndose de esta manera el instituto procesal como un mecanismo legal diseñado con la finalidad de evitar que los procesos se perpetúen y los órganos de administración de justicia deban procurar la composición de causas en las cuales no existe interés de los sujetos procesales.-
De lo anterior se evidencia, la obligación del Juez que entra al conocimiento de una causa, el cual debe declarar la perención de la instancia como consecuencia de la inactividad procesal, que no solo sea atribuible a las partes litigantes sino también al sentenciador, lo que nos revela la intención del legislador para los casos de inactividad procesal, no siendo otra que impedir que los juicios se prolonguen de manera indefinida en el tiempo y eximir a los Tribunales del deber de dictar nuevas providencias en los casos presuntamente abandonados por las partes.
Ahora bien, considera oportuno esta sentenciadora traer a colación decisión de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, mediante el fallo Nro. 1279, Expediente 07-0167, de fecha 13 de agosto de 2008, en la cual se expresó lo siguiente:
“En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia...” (Negritas, subrayado y cursivas del Tribunal).
Señalado esto tenemos que, la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En ambos casos, la función jurisdiccional entra en movimiento y se avanza hacia la sentencia, pero antes de que ésta se dicte, se constata o surge la pérdida del interés procesal, lo que lleva al juez a que de oficio o a instancia de parte, se declare tal extinción del procedimiento.
De lo anterior se desprende que, entre el decaimiento de la acción y la perención de la instancia existen marcadas diferencias, aún cuando las mismas tienen como finalidad inmediata hacer caducar el proceso. En efecto la perención de la instancia sólo extingue el proceso pero la parte interesada, en principio puede volver a intentar la acción nuevamente siempre y cuando sea dentro del lapso legal. En cambio, el decaimiento de la instancia o decaimiento de la acción, como puede llamarse por sus efectos conclusivos, no sólo extingue el proceso sino que también extingue la instancia, sin que sea posible intentar nueva demanda sobre lo mismo.
Así las cosas, se observa que la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.447, de fecha 16 de junio de 2010), establece la figura de la perención en su artículo 41 el cual señala:
“Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisión de la demanda, la fijación de la audiencia y la admisión de pruebas.
Declarada la perención, podrá interponerse la acción inmediatamente después de la declaratoria”.

En efecto, en el caso de autos la parte actora no dio el impulso procesal requerido, siendo una carga del litigante mantener activo el proceso, debiendo realizar actuaciones que conduzcan a demostrar su interés en que se resuelva la controversia; por lo que se desprende de autos que la parte recurrente interpuso el presente recurso de nulidad en fecha 26-03-2013, siendo ésta su única actuación en el proceso hasta la presente fecha, por lo que en base a las anteriores consideraciones, este Tribunal acogiéndose a lo establecido en el artículo 41 Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, así como lo establecido por nuestro Máximo Tribunal según sentencias antes mencionadas, en cuanto a que la perención se verifica de pleno derecho y debe ser declarada de oficio por auto expreso del Tribunal, considera que en la presente causa se ha consumado la perención de la instancia por causa de inactividad de la parte recurrente, y en consecuencia extinguida la instancia. Así se declara.-
DISPOSITIVA:
Por todas las razones antes expuestas, este Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano Nueva Esparta, administrando Justicia en Nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, de conformidad con el artículo 41 Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, declara: PRIMERO: CONSUMADA LA PERENCIÓN y, en consecuencia, EXTINGUIDA LA INSTANCIA en la presente acción interpuesta por el ciudadano LIWA SAYEGH EL ZEILAH, titular de la cedula de identidad N° V.- 19.806.295, en su carácter Director de la Sociedad Mercantil BORDADOS MULTICOLOR C.A., en contra de Providencia Administrativa Nº 202-12 de fecha 15-01-2013, contenida en el expediente administrativo N° 047-2012-01-01504, dictada por la Inspectoria del Trabajo de este Estado. SEGUNDO: No hay condenatoria en costas dada la naturaleza de la presente decisión. TERCERO: Notifíquese a la parte recurrente de la presente decisión.
Publíquese, Regístrese y Déjese Copia.
Dada, Firmada y Sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Primero de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolivariano de Nueva Esparta. En La Ciudad de La Asunción, a los doce (12) dias del mes de agosto de dos mil quince (2015). Años 205º de la Independencia y 156º de la Federación.
LA JUEZA.,

Dra. ROSANGEL MORENO SERRA.-

La Secretaria,

Abg. ZAIDA CAMEJO.

En esta misma fecha (12-08-2015), siendo las dos de la tarde (2:00.p.m.), se publicó y registró la anterior decisión, previo los requisitos de ley. Conste.-

La Secretaria,

Abg. ZAIDA CAMEJO.
RMS/ZC/icm.-